Спецслужбы Израиля – это государственные организации, которые предназначены для выполнения различной разведывательной и контрразведывательной деятельности, а также для борьбы и противостоянию терроризму, обеспечивать правительство страны секретной информацией о возможных внешних, а также внутренних угрозах израильского государства и для ведения деятельности в области госбезопасности.

Основной руководящий орган спецслужб и разведывательной деятельности в Израиле является специально созданный Комитет руководителей служб, известный больше под названием «Ваадат».

Комитетом координируются все операции спецслужб Израиля и деятельность их членов. В состав комитета входят основные специальные службы и спецназ Израиля: Моссад, Шабак, Аман, Матам и Махмат.

Чем конкретно занимаются те или иные спецслужбы Израиля, и какие функции на них возложены? Это один из главных вопросов, который напрашивается в первую очередь.

Внешней разведкой в Израиле занимается организация под названием МОССАД, контрразведкой и борьбой с терроризмом – ШАБАК, государственная спецслужба Израиля – АМАН занимается военной разведкой, к спецслужбам относится и специальный секретный отдел израильской полиции МАТАМ, — это спецназ Израиля. При Министерстве иностранных дел работает центр политических исследований, который носит название «Махмат».

Организация Аман является главным разведывательным управлением военной разведки Израиля. Создана спецслужба была в 1950 году на основе Департамента разведки при Генеральном Штабе ЦАХАЛ. , да в принципе и вся спецслужба в Израиле независимы, они не относятся ни к одному виду израильских войск и военных формирований, и вместе с организациями Моссад и Шабак – можно считать тройкой основных израильских спецслужб.

Аман находится в непосредственном подчинении . На сегодняшний день в штате службы более 10 тысяч человек. Основными функциями АМАНа является ведение стратегической и тактической разведки, составление национальной оценки и оценка информации, которая относится к арабскому миру, а также ряд других функций. В обязанностях АМАНа – ответственность и контроль над разработкой шифров и всевозможных кодировок и кодов для израильских спецслужб, а также для министерства. Аман ведет также радиоэлектронную разведывательную деятельность.

Одна из основных спецслужб Израиля – Шабак, занимается контрразведкой, борьбой с терроризмом, эта спецслужба является государственной службой безопасности Израиля. Шабак обеспечивает внутреннюю безопасность , функции, возлагаемые на Шабак, можно сравнить с функциями ФБР Соединенных Штатов Америки или ФСБ – службы безопасности России. Служба подчиняется только непосредственно первому лицу государства – премьер-министру.

Все операции ШАБАК, которые спецслужба проводит внутри страны, можно разделить на три категории: операции против иностранцев, операции против арабов Палестины, и операции против израильских граждан. Структура функционирует по закону, принятому – Кнессетом в 2002 году.

Шабак разделен на три департамента, каждый из которых выполняет определенные функции. Департаментом по арабским вопросам и делам выполняется противодействие арабскому террору внутри страны. В свою очередь, функции департамента по не арабским делам – проникновение в резидентуру иностранных разведслужб, а также разведка в дипломатических миссиях иностранных государств в Израиле.

Департамент по охране и безопасности имеет охранные функции, то есть его главными задачами является охрана и посольства, обеспечение охраны важных правительственных мероприятий, охрана и безопасность израильских самолетов и иного транспорта. Шабак имеет специальные подразделения, которые можно назвать спецназом в Израиле.

Основные объекты (цели) спецслужб Израиля — Арабские государства, их намерения, планы по отношению к Израилю, их боевые, экономические возможности, лидеры арабских государств, внутренняя политика этих стран, а также внешняя политика, в том числе и по отношению к Израилю, немаловажен психологический фактор.

Также спецслужбы Израиля собирают секретную информацию, касающуюся Соединенных Штатов Америки: политика, принимаемые решения относительно Израиля руководителями Соединенных Штатов, собираются данные и информация о военно-технических новинках, как в США, так и в других странах, признанных лидерах в производстве высокотехнологичного оружия. Спецслужбы Израиля ведут наблюдение за сионистскими организациями и деятельностью в мире.

Кроме того, в функции спецслужб и спецподразделений Израиля входит противодействие арабской пропаганде и нейтрализация сионистской деятельности разных организаций. Также израильские спецструктуры осуществляют широкомасштабные секретные программы политического, экономического и полувоенного характера, особенно в Африканских странах.

Полномочия внешней разведки, службы внутренней безопасности и других спецслужб Израиля в специальном законе не определены, полномочия оговариваются в . В параграфе №29 Основного закона говорится, что правительство имеет право исполнять от имени государства любую операцию, внедрение в жизнь которой не вверено законом другому органу. То есть, правительство, согласно законодательству – управляет разведкой и вопросами госбезопасности, так как никакой другой орган не уполномочен этого делать.

Неоднократно официальными лицами и спецслужбами прилагались усилия заполучить закон, который бы определял статус специальных служб Израиля, который регулировал бы проведение операций, но эти усилия так и остались – безрезультатными.

Согласно израильским законам, за шпионаж против Израиля, за деятельность, направленную против государственной безопасности, содействие в преступлениях, направленных против Израиля, а также раскрытие важной секретной информации Израиля и передача ее спецслужбам других стран, предусматривается высшая мера наказания — смертная казнь или пожизненное заключение, а также сроки от 3 до 15 лет в зависимости от вреда нанесенного безопасности государства.

Спецслужбам Израиля оказывается огромная материальная поддержка со стороны государства. Внешнеполитическая разведка, контрразведывательные службы получают финансовую помощь от министерства финансов, министерства туризма, государственной авиакомпании «Эль АЛЬ», от государственной компании морского судоходства, а также израильским спецслужбам оказывают материальную поддержку неофициальные сионистские объединения и организации, которые имеют свои центры в Израиле, еврейские общины всего мира.

• Совет национальной безопасности;


• Комитет руководителей служб «Вараш»;


• «Моссад» - внешняя разведка;


• «Шабак» - контрразведка и борьба с терроризмом;


• «Аман» - военная разведка;


• «Матам» - секретный отдел полиции;


• «Мамад» - центр политических исследований Министерства иностранных дел.

Совет национальной безопасности Израиля является центральным органом координации, взаимодействия, анализа и контроля в сфере национальной безопасности. Совет национальной безопасности является частью администрации премьер-министра, здесь премьер-министр Израиля и члены правительства обсуждают вопросы государственной безопасности.

К функциям Совета относятся:

• консультирование премьер-министра по стратегическим проблемам безопасности;


• выдача рекомендаций правительству;


• координация деятельности спецслужб Израиля;


• долгосрочное планирование в сфере безопасности государства;


• обеспечение сотрудничества спецслужб Израиля и других государств.

Совет национальной безопасности предлагает решения в различных масштабах:

• Ближний Восток (палестинцы, Ливан, Сирия, Египет, Иордания и т.д.);


• интересы сверхдержав (США, Россия, ЕС, Китай и Индия);


• ключевые страны (например, Турция или Индия);


• крупные международные организации (ООН, NATO).

Совет национальной безопасности имеет три секции - политика безопасности, внешняя политика и борьба с терроризмом. Подробности деятельности Совета не разглашаются.

Вараш

В состав комитета руководителей спецлужб «Ваадат рашет ашерутим» (сокр. «Вараш») входят руководители служб «Моссад», «Шабак», «Аман», а также генеральный инспектор полиции Израиля. Комитет «Вараш» был создан в апреле 1949 года, основной его функцией является координация деятельности израильских разведок.

В задачи комитета «Вараш» входят достижение максимальной эффективности операций спецслужб, а также устранение ошибок в деятельности спецслужб Израиля, в том числе ликвидация нежелательных последствий, если они возникли.

Деятельность комитета «Ваадат рашет ашерутим» строжайшим образом засекречена.

Моссад

«Моссад» (ивр. «а-Мосад ле-модиин у-ле-тафкидим меюхадим») представляет собой политическую разведку Израиля, имеющую функции, которые сходны с функциями ЦРУ.

Основные направления деятельности спецслужбы:

• тайный сбор информации за пределами Израиля;


• предотвращение террористических актов против граждан Израиля, израильских и еврейских объектов за границей;


• формирование и поддержание различного рода секретных связей за рубежом;


• предотвращение разработок неконвенционального оружия, а также приобретения такого оружия враждебными странами;


• проведение операций по вывозу евреев из стран, власти которых препятствуют официальной репатриации;


• получение разного рода стратегической и оперативной разведывательной информации;


• выполнение особых операций за пределами Израиля.

Подчиняется «Моссад» премьер-министру. Деятельностью «Моссад» руководит директорат, которому подчиняются управления:

• оперативного планирования и координации;


• по борьбе с арабским терроризмом;


• информационно-аналитическое;


• политических акций и связи с иностранными спецслужбами;


• исследовательское;


• оперативно-техническое;


• электронной разведки;


• психологической войны и дезинформационных акций;


• специальных операций;


• финансов и кадров;


• учебное;


• подразделение «Кидон» (русск. «штык»);


• подразделение внешней контрразведки;


• группа поиска бывших нацистов.

Штат «Моссад» небольшой, порядка 1200 человек (для сравнения, КГБ в начале 90-х годов прошлого столетия имело в своем штате 250 тыс. человек). Служба «Моссад» представляет собой гражданскую структуру, в ней не присваивают воинских званий, но большинство сотрудников ранее прошли действительную службу в армии. Вместе с тем «Моссад» использует обширную агентурную сеть, число агентов может достигать 35 тыс. человек.

Шабак

Общая служба безопасности Израиля «Шерут Битахон Клали» («Шабак», «Шин-Бет») отвечает за контрразведку и внутреннюю безопасность страны. Кроме того, в обязанности «Шабак» входит:

• сбор и обработка информации для контртеррористических мероприятий в границах Израиля;


• обеспечение безопасности высших должностных лиц Израиля, а также израильских представительств за рубежом;


• обеспечение безопасности стратегических военных и промышленных объектов в Израиле;


• обеспечение безопасности международных аэропортов в Израиле, международных авиалиний компании «Эль-Аль».

Служба подчиняется премьер-министру страны. Деятельность «Шабак» регламентируется законом, который был принят Кнессетом 21 февраля 2002 года.

В структуру «Шабак» входят три департамента:

• по арабским делам (противодействие арабскому террору внутри Израиля);


• по неарабским делам (проникновение в сети иностранных разведок и дипмиссий неарабских стран на территории Израиля);


• охраны и безопасности (охрана высших должностных лиц, посольств, стратегических объектов и т. д.).

Аман

Служба военной разведки Израиля «Аман» является независимой спецслужбой, подчиняющейся премьер-министру. Задачи «Аман»:

• разведка в области вооруженных сил арабских стран;


• предупреждение военных со стороны враждебных государств;


• оценка информации, которая относится к арабскому миру;


• электронная разведка и военная цензура;


• разработка и охрана шифров и кодов для всех служб Израиля;


• диверсионные операции на военных объектах враждебных государств.

Общая численность сотрудников службы составляет порядка 7000 человек. В структуре «Аман» находятся:

• отделение по сбору информации и разведданных;


• отделение по изучению информации;


• контрольное отделение;


• войсковая разведка (ивр. «Хель Модиин»);


• разведка сухопутных войск (ивр. «Модиин Саде»).

Матам

Особый отдел специальных расследований и заданий «Матам» функционирует в составе следственного управления полиции Израиля. Функции «Матам»:

• проведение расследований, задержание и привлечение к суду лиц по делам о государственной безопасности (по поручению спецслужб Израиля, не имеющих подобных полномочий);


• сбор оперативной информации об отдельных лицах и общественных организациях, в том числе о палестинском сопротивлении;


• сбор и анализ информации о криминальной среде.

В организационном плане «Матам» состоит из следующих подразделений:

• разведывательное (агентурное проникновение и сбор информации);


• безопасности (дела о государственной безопасности, контроль за въездом и выездом из Израиля);


• общее (борьба с организованной преступностью, сбор информации об уголовном мире);


• национальных меньшинств (арабы, бедуины и др.).

Особый отдел специальных расследований и заданий располагает отлаженными методами, техническими приемами и средствами обработки и накопления информации. Полученной информацией пользуются другие спецслужбы Израиля.

Мамад

Центр политических исследований МИД Израиля («Мамад») занимается сбором и анализом политической информации, полученной из открытых источников. Собранная информация перерабатывается и становится основой для обзоров и прогнозов по различным политическим проблемам.

В составе центра «Мамад» действуют 4 региональных отдела и 2 отдела, имеющих специфические функции (экономический и стратегический). Большая часть сотрудников центра занимаются арабскими странами.

Хотя центр находится в структуре министерства иностранных дел, он зависит от «Моссад» (сотрудники этой спецслужбы Израиля составляют в Центре политических исследований большинство). Кроме того, центр активно сотрудничает с «Шабак».

Информация взята из открытых источников.

Центр практического политанализа, 2013

Хорошие спецслужбы всегда были залогом стабильности в государстве. Одной из наиболее авторитетных организаций является израильская разведка. События, которые развернулись вокруг самого существования государства Израиль, вынудили его создать мощную агентурную сеть. Давайте выясним, как называется израильская разведка, рассмотрим её историю и задачи, ставящиеся перед ней.

Предыстория создания разведывательных органов

Израильская разведка в определенном понимании существовала ещё задолго до появления государства Израиль. Ещё в 1929 году появилась специальная организация, которая должна была обеспечивать безопасность евреев, проживающих в Палестине, от нападений арабов, а также предоставлять коридоры для нелегальной миграции израильтян. Называлась эта служба «Шай». Она занималась также вербовкой агентов среди арабов.

Уже после обретения Израилем государственности в 1948 году возникли такие организации как АМАН и «Шабак», которые подчинялись оборонному ведомству. Кроме того, при Министерстве иностранных дел существовала собственная организация, имеющая разведывательные функции - Политическое управление.

Впрочем, организация всех этих ведомств оставляла желать лучшего. К тому же они конкурировали между собой, часто действовали несогласованно, что наносило государству вред. Тогда израильское правительство стало задумываться о создании единой службы разведки по американскому образцу.

Возникновение «Моссад»

Современная израильская разведка носит название «Моссад». Указанные выше обстоятельства послужили причиной её формирования. Израильская разведка «Моссад» была организована в апреле 1951 года. В процессе её создания непосредственное участие принимал премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион.

«Моссад» был сформирован путем слияния «Центрального института разведки и безопасности» и «Центрального института координации». Первым директором новой организации стал Реувен Шилоах по прозвищу Господин Разведка, который непосредственно подчинялся Бен-Гуриону.

Первые годы существования

Конечно, не сразу израильская разведка «Моссад» приобрела мировой авторитет, не сразу у неё все получалось. Лишь только годы смогли превратить эту организацию в четко работающий механизм. Изначально у «Моссада» не было даже своей оперативной службы, и поэтому до 1957 года приходилось привлекать агентов из других израильских спецслужб.

В 1952 году Реувен Шилоах, поняв, что поставленная задача ему не по силам, подал в отставку. Израильская служба разведки получила нового главу - Иссера Хареля. Причем, он курировал также и другие организации Именно ему фактически принадлежит заслуга создания из «Моссада» высокоэффективной разведывательной структуры. Не зря сам Д. Бен-Гурион дал Харелю прозвище Мемунэ, что с иврита переводится как «Ответственный». И Иссер Харель действительно подходил к организации деятельности разведывательных служб со всей ответственностью. Именно ему в первую очередь обязана своим становлением израильская разведка. Название периода, когда Харель стоял у руля спецслужб, звучит как эпоха Мемунэ.

Период реформирования

Иссером Харелем была создана современная израильская разведка, но в начале 60-х годов прошлого века у него возник серьезный конфликт с премьер-министром Давидом Бен-Гурионом, которого за глаза в спецслужбах прозывали Стариком. Вследствие этого конфликта Мемунэ подал в отставку. Новым руководителем «Моссада» стал бывший директор военной разведки Меир Амит, на тот момент имеющий звание генерал-майора.

Иссер Харель создал действенную разведывательную структуру, но новые веяния требовали проведения в ней реформ. В частности, одной из важнейших задач было внедрение компьютеризации и оптимизации кадрового состава «Моссада». Данные вопросы предстояло решить Меиру Амиту, и он отлично справился с поставленными задачами. Прежде всего Амит распорядился уволить тех работников, которые не отвечали его критериям. Он разработал новые подходы к стратегическому планированию и ввел применение новейших информационных технологий.

Заслугой «Моссада» стало то, что перед израильскому правительству была известна вся необходимая информация о противнике, и, как следствие, оно сравнительно легко победило арабскую коалицию, численно превосходившую Израиля.

Но абсолютно все не может быть гладко, и израильская служба разведки тут не исключение. Бывали провалы и ряд громких скандалов, самый известный из которых произошел в 1965 году, когда в Париже «Моссадом» был похищен и убит марокканский оппозиционный политик Бен-Барка. Это событие вызвало гнев французского президента Шарля де Голля. Этот скандал послужил премьер-министру Израиля Леви Эшколю формальным предлогом для увольнения Меира Амита в 1968 году. Хотя на самом деле реальной причиной было желание Эшколя видеть у руля спецслужб личность, которой он бы мог управлять.

Дальнейшая история «Моссада»

Новым руководителем «Моссада» стал Цви Замир. Если ранее деятельность разведывательных органов Израиля была направлена в первую очередь против государств, которые предоставляли для него военную опасность, то теперь израильская разведка сконцентрировалась на борьбе с террористическими группировками, организовывающими теракты против израильтян. Особую актуальность данный вопрос приобрел после теракта на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 году.

Эта излишняя концентрация на борьбе с терроризмом послужила причиной того, что израильское правительство оказалось неподготовленным к началу Октябрьской войны с коалицией арабских стран в 1973 году. Хотя в итоге Израиль и победил, это ему стоило достаточно больших потерь живой силы. Этот провал стал главной причиной смены руководителя «Моссада». Новым директором назначили Ицхака Хофи. Особое внимание он уделял сдерживанию иракской ядерной программы, с чем успешно справился. Но Хофи обладал довольно тяжелым нравом, и в 1982 году подал в отставку.

На протяжении следующих двух десятков лет руководителями «Моссада» назначались Наум Адмони, Шабтай Шавит, Дани Ятом, Эфраим Галеви. Самой успешной операцией этого периода было устранение в 1988 году одного из лидеров ФАТХа Абу Джихада. Но на этот отрезок времени также приходилось значительное число провалов. Это несколько подорвало прежде практически безупречную репутацию «Моссада».

Современный период в деятельности «Моссада»

В 2002 году главой «Моссада» стал Меир Доган. Он провел новое реформирование организации. По его словам, «Моссад» должен был выполнять конкретные операции, направленные на борьбу с терроризмом, а не дублировать функции Министерства иностранных дел. Под руководством Догана было проведено ряд успешных операций по уничтожению глав

В 2011 году премьер-министр Нетаньяху принял решение о замене руководителя «Моссада». Новым главой организации стал Тамир Пардо. Впрочем, он продолжает вести «Моссад» в русле, проложенном его предшественником, хотя за время руководства Пардо произошли существенные кадровые перестановки.

Название и девиз «Моссада»

Многих интересует вопрос о том, почему израильская разведка называется «Моссадом». Это не аббревиатура, а сокращение полного названия, которое на иврите звучит как ха-Мосад ле-модиин у-ль-тафкидим меюхадим, что переводится как «Ведомство разведки и специальных задач». Таким образом, дословный перевод слова «Моссад» - «Ведомство».

Девиз израильской разведки «Моссад» - цитата одной из притч Книги Соломоновой: «При недостатке попечения падает народ, а при многих советниках благоденствует». Данный девиз означает, что информирование - залог успешного существования государства. Он является очередной попыткой подчеркнуть наследственность современного государства Израиль с древним Иудейским царством.

Задачи и структура организации «Моссад»

Основными задачами «Моссада» является сбор информации за границей с помощью агентурной сети, анализ собранных данных и проведение специальных операций за рубежом.

Главой организации «Моссад» является директор, которому непосредственно подчиняются начальники десяти управлений, заведующие основными направлениями деятельности данной спецслужбы.

Нужно отметить, что, несмотря на специфику своей деятельности, «Моссад» является государственной гражданской организацией, а не военной структурой. Поэтому в данной разведывательной службе отсутствуют воинские звания. Вместе с тем следует сказать о том, что значительное число людей, как из руководящего звена, так и из рядовых членов «Моссада», имеют большой армейский опыт.

Знаменитые операции

Организация «Моссад» за всю историю своего существования провела огромное количество различных спецопераций.

Первой операцией, получившей всемирную известность, стало похищение в 1960 году нацистского преступника из Аргентины, обвиненного в геноциде евреев во время Второй мировой войны. Преступник вскоре был осужден на территории Израиля и приговорен к смертной казни. "Моссад" официально подтвердил свое руководство процессом поимки.

Резонансной была операция 1962-1963 годов «Дамоклов меч», суть которой состояла в физическом устранении ученых, занимавшихся разработкой баллистических ракет для Египта.

После теракта на Олимпиаде в Мюнхене с 1972 по 1992 год «Моссад» провел целый ряд мероприятий под кодовым названием «Гнев Божий», целью которых было устранение членов террористической организации «Черный сентябрь», причастных к гибели израильских спортсменов.

В 1973 году в ливанском Бейруте была проведена блестящая операция «Весна молодости», в ходе которой было уничтожено около пятидесяти представителей различных арабских экстремистских организаций в штаб-квартире ООП. Потери среди самих израильских спецназовцев составили всего два человека.

Последней крупной операцией, которая связывается с «Моссадом», является устранение в 2010 году в ОАЭ одного из лидеров экстремистской группировки ХАМАС Махмуда аль-Мамбхуха. Правда, официального подтверждения причастности израильских спецслужб к данному событию не последовало.

Другие разведывательные организации

Но «Моссад» является все-таки не единственной организацией в Израиле, которая занимается разведывательной деятельностью. Как говорилось выше, в 1948 году была основана спецслужба «Шабак», главной задачей которой является контрразведка и гарантирование внутренней безопасности Израиля. Данная организация существует и в наше время.

Кроме того, до наших дней сохранилась другая разведывательная организация, сформировавшая в том же 1948 году. Это АМАН, целью которого является военная разведка. Таким образом, «Моссад», «Шабак» и АМАН - три крупнейшие разведывательные структуры Израиля.

Спецслужба «Натив»

В период между 1937 и 1939 годами была создана спецслужба под созвучным названием «Моссад ле-Алия Бет». Её главной целью являлось способствование нелегальной иммиграции представителей еврейской нации на территорию Палестины, которая в то время, согласно мандату Лиги Наций, управлялась британской администрацией.

Уже после образования государства Израиль «Моссад ле-Алия Бет» в 1951 году была распущена и преобразована в новую организацию, получившую название «Натив». Она выполняла довольно специфические задачи. Израильская разведка «Натив» специализировалась на обеспечении права репатриации евреев из СССР, иммиграция которых в Израиль была значительно затруднена. Выполнение данной миссии проводилось в том числе и путем политического давления на руководство Союза. В задачи спецслужбы» «Натив» также входила поддержка связей с представителями еврейского народа, которые остались в СССР и в других государствах советского блока.

После развала Советского Союза и падения коммунистического режима фактически надобность в подобной организации отпала. «Натив» утратил статус спецслужбы и в настоящее время занимается просто поддержанием связей с евреями СНГ и прибалтийских государств. Финансирование его значительно сократилось. Некоторые эксперты даже заявляют о необходимости полной ликвидации данной организации в связи с её ненадобностью.

Резонансные заявления

Хотя, как уже говорилось выше, «Натив», как разведывательная служба, после развала СССР и потеряла свое значение, но тем не менее лица, прежде работавшие в ней, пользуются большим авторитетом. Именно таким человеком является экс-глава израильской разведки Яков Кедми (урожденный Яков Казаков), с 1992 по 1999 год занимавший должность руководителя организации «Натив». В данный момент он находится на пенсии, но выступает в роли политического эксперта на израильском телевидении.

Наиболее большой резонанс имеют заявления этого человека, которым может гордиться израильская разведка, о Путине и Порошенко. Ещё весной 2014 года Кедми заявил о том, что первый якобы пойдет на все, чтобы иметь возможность контролировать Украину, так как вступление Украины в НАТО прямо угрожает безопасности России. Несколько позже бывший глава разведки резко раскритиковал свое правительство за то, что оно допустило визит Порошенко в Израиль. О самом президенте Украины его высказывания были ещё резче. В упрек Петру Порошенко Кедми ставит то, что он способствует возведению Степана Бандеры - человека, связанного с массовыми убийствами евреев - в ранг национального героя Украины.

Общая характеристика израильской разведки

Израильская разведывательная служба уже давно и заслуженно имеет статус одной из самых профессиональных в мире. Если раньше она брала за образец британские и американские аналоги, то теперь уже представители других стран берут пример с «Моссада», «Шабака» и других специализированных организаций Израиля.

Лучшие спецназовцы в мире, как называют членов израильской разведки, достойно отвечают на любую угрозу их государству ещё тогда, когда она не успела приобрести ярко выраженной формы. Именно благодаря разведывательным службам Израиль - страна, фактически находящаяся в кольце врагов - не только не прекратил своего существования, но и является очагом экономического процветания на Ближнем Востоке.

Спецслужбы Израиля 79

Рис. 3.8. Структура ФБР после реорганизации 2001 года

Спецслужбы Израиля

Основным руководящим органом разведки и служб безопасности Израиля является Комитет руководителей служб (Ваадат - полное название “Ваадат рашет хашерутим”). Этот комитет координирует работу входящих в него спецслужб. Институт разведки и специальных задач (Моссад - полное название “а-Моссад ле-Модиин уле-Тафкидим Меюхадим”), отвечает за операции за рубежом и подчинен премьер-министру Израиля. Служба общей безопасности (Шин Бет - полное название “Шерут а-Битахон а-Клали”) занимается контрразведкой и также подчиняется непосредственно премьер-министру. На военную

80 Глава 3. Спецслужбы ведущих стран мира и бывшего СССР

разведку (Аман - полное название “Агаф а-Модиин”) возложена ответственность за стратегическую и войсковую разведку и радиоперехват. Она подчинена начальнику Генерального штаба Армии обороны Израиля. Кроме того, спецслужбам оказывают помощь Министерство иностранных дел Израиля (сбор информации научно-технического характера и политическое планирование операций), Министерство внутренних дел (политические расследования и организация охраны границ), Министерство финансов (таможенный контроль), Министерство туризма и др. учреждения.

Особенностью функционирования спецслужб Израиля является практически полное отсутствие законодательных актов, которые как-либо регулировали бы их деятельность. С одной стороны, это позволяет гибко реагировать на изменение ситуации в мире. Однако с другой стороны, такой подход может привести не только к злоупотреблениям, но и к просчетам (самый яркий пример - дерзкое убийство премьер-министра Ицхака Рабина), связанным с сильной субъективной составляющей в подходах к организации разведдеятельности из-за отсутствия формального законодательства.

Как бы там ни было, израильские спецслужбы, с самого зарождения государства Израиль находящиеся на переднем крае борьбы за существование, которую вынуждено постоянно вести молодое государство, являются одними из лучших спецслужб мира.

Моссад

В Моссад использутся все три основных метода добывания секретной информации: агентурная сеть, сбор данных из открытых источников и радиоэлектронная разведка.

В структуру Моссад входят восемь отделов, но более или менее точная информация имеется лишь о некоторых из них.

Отдел по сбору информации . Самое большое подразделение Моссад, отвечающее за добывание информации офицерами, действующими как под дипломатическим, так и неофициальным прикрытием. Отдел работает по секциям, соответствующим географическим регионам, и руководит работой резидентов и их агентурой. Населенные пункты, в которых работают резидентуры, называются “станциями”.

Отдел по политическим акциям и взаимодействию . Занимается вопросами совме-

стных политических операций и обеспечения взаимодействия с разведслужбами дружественных государств, а также с государствами, с которыми Израиль не имеет дипломатических отношений. В крупных станциях (Париж, Лондон и т.п.) Моссад обычно создает под дипломатическим прикрытием две резидентуры - одна работает

в интересах отдела по сбору информации, а другая - в интересах отдела по политическим акциям и взаимодействию.

Отделение специальных операций (Мецада). Занимается самыми секретными операциями, такими как организация покушений, диверсий, а также партизанских и психологических операций.

Отдел ЛАП (Лохаман Псиклогит). Отвечает за психологическую войну, пропаганду

и дезинформацию.

Исследовательский отдел . Занимается анализом информации, поступающий от добывающих подразделений, и готовит ежедневные, еженедельные и ежемесячные

Спецслужбы Израиля 81

сводки и отчеты. Отдел состоит из 15-ти специализированных секций, в которых ведется анализ информации о США, Канаде и Западной Европе, Латинской Америке, государствах бывшего СССР, Китаю, Африке, государствам Магреб (Морокко, Алжир и Тунис), Ливии, Ираку, Иордании, Сирии, Саудовской Аравии, Объединенным Арабским Эмиратам и Ирану. Анализ разведданных по вопросам ядерных вооружений выделен в отдельную секцию.

Технологический отдел . Отвечает за разработку и внедрение передовых технологий, обеспечивающих операции Моссад.

Аман

Сфера деятельности военной разведки Аман - вооруженные силы потенциальных противников, прежде всего окружающих арабских государств, а также руководство военными атташе Израиля во всем мире и военная цензура в самом широком смысле. Аман выделена в особый род войск, равнозначный таким видам вооруженных сил, как армия, авиация и флот. Данные о структуре Аман практически отсутствуют. Известно лишь, что в составе военной разведки имеется отдел по внешним связям , руководящий службой военных атташе и обеспечивающий взаимодействие с разведслужбами других государств. Контрразведкой и войсковой разведкой занимаетсяподразделение оперативной разведки Генерального штаба Сайерет Макталь.

Кроме того, в оперативном подчинении Аман находятся части ВВС и ВМФ Израиля, занимающиеся визуальной, радиоэлектронной и радиотехнической разведкой. Несколько станций радиоэлектронной разведки расположено на Голанских высотах.

Основная задача Шин Бет - выявление арабских шпионов и агентов иностранных разведок, слежка за живущими в стране арабами и борьба с террористами. Шин Бет работает в тесном контакте с полицией, так как не имеет формального права производить аресты подозреваемых.

По некоторым данным, Шин Бет имеет три оперативных отдела и пять вспомогательных. К оперативным отделам относятся следующие отделы.

Отдел по арабским проблемам . Отвечает за антитеррористические операции, политическое устранение от власти ведущих арабских лидеров, занимающихся террором, а также ведения учета арабских террористов. Подразделения Шин Бет, известные под названием Хенза, работают с подразделениями нелегалов Аман, называемыми Мис- та-арвим (т.е. “переодетые в арабов”), чтобы избежать восстания арабского населения после проведения операций. Кроме того, отдел занимается борьбой с военным крылом движения Хамас.

Отдел по проблемам неарабского мира . В прошлом состоял из двух секций, зани-

мавшихся, соответственно, проблемами коммунистических и некоммунистических стран. В задачи отдела входит борьба с иностранными разведками, пытающимися

СЕКРЕТНЫЕ СЛУЖБЫ ИЗРАИЛЯ

История секретных служб еврейского государства началась задолго до появления на карте мира самого Израиля. Еще в 1920 году в составе подпольной еврейской армии в Палестине "Хагана" ("Оборона"), сформированной для защиты еврейских поселений от нападения арабов, было создано разведывательное подразделение. Несколько позже была основана контрразведка "Шин-Бет", а в 1937 году - "Институт "Алия-Бет", задачей которого была организация нелегальной эмиграции евреев в Палестину.

В 1934 году разведывательное подразделение "Хаганы" было переформировано в Разведывательное управление "Шай" ("Информационная служба"). "Шай" не только вела внешнюю разведку в интересах "Хаганы", но и координировала действия других спецслужб. Сотрудники секретных служб кроме выполнения своих прямых задач принимали непосредственное участие в подавлении палестинского восстания 1936-1939 г.г., а в период второй мировой войны служили в Еврейской бригаде английской армии, выполняли разведывательные и диверсионные задания в тылу у немцев. Особенно активно агенты "Шай" совместно с англичанами действовали против корпуса Роммеля в Северной Африке.

Деятельность "Хаганы" и спецслужб способствовала тому, что с 1920 по 1936 г. численность еврейского населения в Палестине возросла с 65 до 400 тысяч человек, а после окончания войны поток эмигрантов увеличился многократно.

Четвёртая спецслужба - военная разведка, была создана 15 мая 1948 года, в день провозглашения независимости Израиля. Во время начавшейся тогда же войны за независимость молодое государство сумело отразить нападение арабских стран не только благодаря армии, но и эффективно работавшим спецслужбам.

30 июня 1948 года на последнем заседании руководства "Информационной службы" ("Шай") подполковник Иссер Беери объявил об ее роспуске и создании новой структуры разведывательного сообщества Израиля. С санкции советника премьер министра по внешней политике и специальным вопросам Рувена Шилоя и с одобрением Бен-Гуриона Беери объявил о новых назначениях. Он сам возглавил Разведывательный отдел армии, будущий "Аман". Иссер Харел был назначен директором Службы общей безопасности "Шин-Бет". Бориса Гуриеля поставили во главе внешней разведки - политического департамента министерства, из которого спустя три года вырос "Моссад". "Институт "Алия Бет", отвечавший за нелегальную эмиграцию, возглавил Шауль Авигур. Год спустя, в апреле 1949 года, для координации деятельности служб и централизованного руководства разведсообщества был создан Комитет разведывательных служб "Вораш". Первым председателем "Вараша" стал Рувен Шилой.

"Моссад"

1 апреля 1951 года в ходе очередной реорганизации вместо политического департамента МИД Израиля был создан "Институт разведки и специальных задач", более известный всему миру под названием "Моссад". Задачей "Моссада" стал сбор и обработка информации по всем вопросам, представляющим интерес для государства Израиля, т.е. внешняя разведка. На него же были возложены функции центральной разведки по вопросу координации деятельности всех спецслужб. Директор "Моссада" является одновременно председателем комитета "Вараш".Первым директором "Моссада" стал Рувен Шалой, но уже в 1952 году его сменил руководивший контрразведкой Иссер Харель, возглавивший разведку на 11 лет. Он стал первым и единственным в Израиле обладателем титула "мемунех", руководитель всего, в т. ч. "Моссадом" и "Шин-Бет".

Вплоть до 1963 года директора "Шин-Бет" назначались лишь номинально, всем руководил "мемунех"."Моссад" отвечает за ведение внешней разведки практически по всему миру, за исключением некоторых арабских и африканских стран, ответственность которых возложена на "Аман". Директор "Моссад" подчиняется непосредственно премьер-министру Израиля.

Организационно (на 1990 год) "Моссад" состоит из Дериктората и ряда управлений. Исследовательское управление разделено на 15 отделов по географическому признаку. Управление оперативного планирования и координации отвечает за добывание информации. Оперативно-техническое управление занимается внедрением подслушивающих устройств, тайным фотографированием, обеспечением операций по тайному физическому проникновению.

Проведением так называемых "активных мероприятий" возложено на Управление психологической войны и дезинформационных акций (ЛАМ). Информационно - аналитическое управление (НАКА) обеспечивает анализ добытой информации и выработку рекомендаций руководству, в т. ч. разведывательных оценок. Управление политических акций и связи с иностранными спецслужбами, разделённые на отделы по функциональному и географическому признаку, выполняет функции министерства иностранных дел "Моссада". Оно же занимается продажей израильского оружия за рубежом. Управление специальных операций "Комемиют" имеет в своём составе боевые подразделения "Кидон" ("Штык"), и подразделение "Мивцах этохим", задачей которого является физическое уничтожение террористов. Управление финансов и кадров выполняет вспомогательные функции. В состав Учебного управления входит Академия "Моссад", занятия в которой ведут только действующие сотрудники. Кроме того, в состав "Моссад" входят подразделения внешней контрразведки (АПАМ), подразделение "8200" (радиоперехват) и небольшое подразделение, задачей которого является поиск бывших нацистов.

"Моссад" - одна из самых малочисленных разведок (1200 сотрудников, включая технический персонал). Оперативные сотрудники, руководящие агентами ("кауда") обычно работают под дипломатическим прикрытием. В качестве прикрытия "Моссад" использует и журналистские, коммерческие организации, часто без ведома руководства самих организаций, из-за чего время от времени возникают скандалы. Для вербовки агентов в странах с многочисленной еврейской диаспорой широко используются различные еврейские и сионистские организации. Прибегает "Моссад" и к засылке нелегальных разведчиков, в первую очередь в арабские страны. Наиболее известные из них - Элия Коген, с 1962 по 1965 г. работавший в Сирии и Вольфганг Лотц, с 1961 по 1965 г. работавший в Египте. Во многом благодаря информации, полученной от этих агентов, Израиль смог выиграть Шестидневную войну 1967г. Действия "Моссад" отличаются дерзостью, даже наглостью, и, несомненно, эффективностью. Похитить человека, убить террориста, взорвавшего самолёт, завербовать иностранного министра - обычные приёмы израильской разведки.

"Аман"

Военная разведка - самая большая спецслужба Израиля, насчитывающая около 7 тысяч сотрудников, была образована как подразделение Оперативного управления Генштаба и первоначально называлась "Разведуправление сил обороны Израиля".

С самого начала она была нацелена на добывание информации, преимущественно военной, о главном противнике - арабских странах. В зону ответственности военной разведки вошли также некоторые страны Африки. После реорганизации 1953 года эта спецслужба стала называться "Аман" ("Агаф Моди"ин"- информационная служба) и была подчинена начальнику Генерального штаба, а через него - министру обороны.

Уже первые руководители "Амана" основную ставку сделали на разведку средств связи и радиотехническую разведку. Во многом благодаря этому в 50-60-е годы руководство Израиля было в курсе большинства военных планов арабов и знало о перемещениях их воинских формирований. "Аман" стал первой израильской спецслужбой, использовавшей для обработки информации вычислительные машины.

Военная разведка состоит из шести основных подразделений. Разведывательное управление имеет подразделение по работе с зарубежной агентурой, занимающееся перехватом линии связи, включая около 3 тысяч станций прослушивания, и подразделения космической разведки, обрабатывающие информацию, поступающую со спутников серии "Офек". Самое большое (около 3 тысяч сотрудников) Информационно-аналитическое управление, состоящее из географических и функциональных отделов, анализирует добытую информацию, составляет рекомендации и "Национальную разведывательную оценку".

Научно-исследовательский отдел отвечает за разработку оперативной техники и программного обеспечения, разработку шифров и обеспечение шифрованной связью армии и правительства. Отдел полевой безопасности выполняет функции военной контрразведки, следит за обеспечением режима секретности в армии. Отдел военных атташе организует и координирует работу атташе всех родов войск в посольствах за рубежом. Отдел военной цензуры (70 человек) осуществляет контроль над средствами массовой информации.

Основной объём информации добывается военной разведкой с помощью технических средств. Так, в период подготовки к Шестидневной войне 1967 года израильтянам удалось осуществить перехват и расшифровку телефонных переговоров между королём Иордании Хусейном и президентом Египта Насером. Несмотря на то, что в "Амане" ставка делается на технику, с помощью традиционной агентурной разведки, особенно в арабских странах, были достигнуты значительные успехи. Так, упоминавшиеся Элия Коген и Вольфганг Лотц были завербованы и подготовлены "Аманом", и лишь затем переданы на связь в "Моссад".

Позиции военной разведки, успешно конкурирующей с "Моссадом", были сильно подорваны неспособностью предвидеть нападение арабских стран на Израиль в войне 1973 года. Информация о планировавшемся нападении поступила, но руководители "Амана" и Израиля просто не обращали на неё внимания. Тем не менее, и сегодня "Аман" - самая большая и, пожалуй, самая важная разведывательная организация Израиля.

"Шин-Бет"

Служба общей безопасности ("Ширут Бетахон Клали" - "Шабак", или по первым буквам первых двух слов - "Шин-Бет"), созданная в 20-е годы была легализована вместе с провозглашением независимости Израиля. Сначала она входила в состав сил обороны, а с1950 года стала гражданской организацией подчинённой премьер-министру.

По сравнению с "Моссадом" и "Аманом" это сравнительно небольшая структура (около 500 сотрудников), отличающаяся, тем не менее, высокой эффективностью. Секрет успехов - в организованных агентурных возможностях этой службы внутри Израиля и на оккупированных территориях, а также в применении ею т.н. "тактики превентивной разведки".

Главными задачами, решаемыми "Шин-Бет", являются борьба с арабским терроризмом, иностранным шпионажем на территории Израиля, наблюдения за радикальными организациями, а также охрана особо важных объектов и поддержание порядка на территориях. Последнюю задачу служба общей безопасности выполняет с 1967 года.

Основным в структуре "Шин-Бет" является Оперативное управление, состоящее из нескольких служб. Три службы отвечают за ведение контрразведывательной работы соответственно в Израиле, арабских и неарабских странах. Служба безопасности и охраны занимается физической защитой высших должностных лиц, охраной особо важных объектов, посольств Израиля за рубежом и обеспечением безопасности авиаперевозок (с 1968 г.). Отдельная служба несёт ответственность за поддержание порядка на территориях.

Администрированное управление "Шин-Бет" имеет в своём составе Службы допросов, оперативной техники, администрации, координации и планирования, материально-технического обеспечения. Три легионных управления отвечают соответственно за Северный, Южный районы и район Тель-Авив. Помимо успешных антитеррористических операций и срыва палестинского восстания в 1967 году, в истории "Шин-Бет" были достижения за границей. Именно агенты "Шин-Бет" в 1956 году первыми на Западе добыли текст доклада Н. Хрущева на ХХ съезде.

Участвовали сотрудники контрразведки совместно с "Мосадом" и в знаменитой операции по похищению Эйхмана и вывозе его на территорию Израиля.

Были и громкие провалы. В1984 году в Израиле разразился скандал, связанный с убийством агентами "Шин-Бет" двух палестинских террористов, захваченных накануне при проведении спецоперации. В результате директор Службы Аврахам Шалом был вынужден уйти в отставку. Несколько позже пресса осветила факты пыток арестованных в специальных тюрьмах "Шин-Бет". Применение пыток было санкционировано парламентом Израиля. Лишь недавно пытки в Израиле были законодательно прекращены. Не сумела "Шин-Бет" предотвратить убийство премьер-министра И. Рабина в 1995 году, совершенное еврейским экстремистом, хотя и имело упреждающую информацию о его подготовке. Сейчас Служба общей безопасности пытается восстановить свою некогда прочную репутацию.

"Лакам"

В 1957 году, после первых неудачных попыток приобрести во Франции ядерный реактор, премьер-министр Израиля Бен Гурион и министр обороны Шимон Перес решили создать новую спецслужбу с названием "Бюро специальных задач". В начале 60-х годов название было изменено на "Бюро научных связей" ("Лакам"). Спецслужба создавалась и действовала при столь строгой конспирации, что о её существовании не знал даже "мемух" Иссер Харел, а директор "Лакам" в комитет "Варш" не входил.

"Лакам" действовал как подразделение министерства обороны и подчинялся непосредственно министру. Спецслужбе было предписано вести научно-техническую разведку в технологически развитых странах, в т.ч. содействовать в похищении ядерных секретов и приобретении ядерного реактора.

Первым директором "Лакам" стал Беньямин Бламберг, возглавлявший эту организацию 24 года. Во многом благодаря Бламбергу Израиль быстрыми темпами осуществил в пустыне Негев пуск мощного ядерного реактора, приобретённого во Франции, а некоторое время спустя создал своё ядерное оружие. Бльшую помощь в этом Израилю оказали учёные-евреи, работавшие над ядерными программами в других странах. Связь с этими учёными осуществляли сотрудники "Лакам", обычно работавшие под прикрытием должностей атташе по науке при посольствах Израиля.

Израильские учёные, выезжавшие за рубеж, также были обязаны отчитываться перед "Лакамом" и, выполняя поручения его сотрудников, вести научно-техническую разведку. Основной мишенью "Лакама" стали Соединённые Штаты Америки. Скандал 1985 года, связанный с арестом Джонатана Полларда, надолго испортил отношения между Израилем и США. Поллард, работая аналитиком в разведывательных подразделениях Военно-морского флота США, и с мая 1984 по ноябрь 1985 года сотрудничал с "Лакам", передал Израильтянам тысячи секретных документов.

Собственно из-за этого скандала и стало известно о самом существовании "Лакам". Под давлением США Израиль был вынужден расформировать "Бюро научных связей", а задачи научно-технической разведки передал "Моссад". Особый отдел специальных расследований и заданий (МАТАМ) следовательно управление полиции действует на территории самого Израиля. Его задачей является агентурное проникновение в радикальные группировки, борьба с организованной преступностью, государственными преступлениями, а также ведение компьютерной базы данных по этим вопросам, которой пользуются и другие спецслужбы.

Особый отдел также по поручению других спецслужб проводит задержание лиц, обвинённых в государственных преступлениях. Центр исследования и планирования МИД выполняет аналитическую работу на основе информации, поступившей из других спецслужб, готовит оценки политической ситуации в зарубежных странах, уделяя особое внимание арабским странам.

Подразделения специального назначения "Сайярет" (рекогносцировка) начали создаваться в израильской армии с 1960 года на основе т.н. "подразделения 101". Такие подразделения существуют в сухопутных войсках, флоте и десантных войсках. Тогда же для проведения специальных акций в тылу противника и в контртеррористических операциях генералом Арнаном была сформирована "группа 269", известная под названием "Сайерет маткаль" - спецназ Генерального штаба.

В это подразделение отбираются только добровольцы, уже прошедшие подготовку в других частях спецназа. Подчиняется "Сайерет маткаль" начальнику Генерального штаба, хотя часто выполняет задания совместно с "Аманом" и "Моссадом". В качестве примера можно привести операцию "Весна молодости" 1973 год по уничтожению руководителей организации "Черный сентябрь" в Бейруте, похищение советской радиолокационной станции в Египте (1969 год), освобождение заложников в аэропорту Энтеббе в Уганде (1976 год), рейд в Тунисе и уничтожение одного из лидеров ООП Халила эль-Визира (Абу-Дихад) (1988 г.).

Отличительной особенностью проведённых операций является высокая степень координации между спецслужбами, высокий профессионализм исполнителей, в результате чего обычно обходится без жертв или число жертв минимально.В других странах подразделения подобные "Сайярет маткал" были сформированы значительно позже. Даже создатель немецкой "ГСГ-9" Уильрих Вегнер проходил стажировку в израильском спецназе. За время своего существования, несмотря на провалы, секретные службы Израиля показали, что при малом числе сотрудников и относительно скудном финансировании разведка может работать достаточно эффективно и добиваться значительных успехов.