Цели декларации тысячелетия. Декларации

Цели тысячелетия в области развития Организации Объединенных Наций - это восемь целей, к достижению которых в 2015 г. договорились стремиться все государства-члены ООН - 191 страна. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций, подписанная в сентябре 2000 года, обязывает мировых лидеров бороться с нищетой, голодом, болезнями, неграмотностью, деградацией окружающей среды и дискриминацией женщин. Все ЦТР, выведенные из этой Декларации, имеют конкретные задачи и показатели.

Восемь Целей тысячелетия в области развития:

• ликвидировать крайнюю нищету и голод;
• обеспечить всеобщее начальное образование;
• поощрять равенство мужчин и женщин и расширять права и возможности женщин;
• сокращать детскую смертность;
• улучшать охрану материнства;
• бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями;
• обеспечивать устойчивость окружающей среды; и
• формировать глобальное партнерство в целях развития.

Все ЦТР взаимозависимы, все ЦТР оказывают воздействие на здоровье, а здоровье оказывает воздействие на все ЦТР. Так, например, лучшее здоровье делает детей способными учиться, а взрослых людей - способными зарабатывать на жизнь. Для достижения лучшего здоровья необходимо гендерное равенство. Борьба с нищетой, голодом и деградацией окружающей среды позитивно влияет на достижение ЦТР, но результаты в этих областях также зависят от достижений в области здоровья.

Декларация тысячелетия, принятая 8 сентября 2000 года 55-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН (Ассамблеи Тысячелетия), провозгласила высокие принципы мирового развития в новом тысячелетии, поставив пе­ред человечеством 8 стратегических целей:

Ликвидация крайней нищеты и голода.

2. Всеобщее начальное образование.

3. Равенство мужчин и женщин. Расширение нрав и возможностей женщин.

4. Сокращение детской смертности.

5. Улучшение охраны материнства.

6. Борьба с ВИЧ, малярией и другими заболеваниями.

7. Обеспечение экологической устойчивости.

8. Глобальное партнерство в целях развития.

Для мониторинга их достижения в 2003 году на 58-й сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН в докладе «Осуществление Декларации тысячелетия ООН» на период до 2015 года было определено 18 задач, степень решения которых оценивается с помощью 48 измеримых индикаторов. У казанные за­дачи и индикаторы стали уточнением предложений, изложенных в докладе «План осуществления Декларации тысячелетия ООН» на 56-й сессии Ге­неральной Ассамблеи ООН в 2001 году.

Еще в конце 1998 года 53-я Генеральная Ассамблея ООН объявила сес­сию 2000 года Ассамблеей Тысячелетия, и уже в ноябре 1999 года для содей­ствия достижению целей развития тысячелетия через обеспечение мирового сообщества объективными значениями индикаторов развития, которые стро­ятся на основе данных национальных и мировой статистик, было учрежде­но партнерство PARIS21 (Partnership in statistics for development in the 21st century). В его создании участвовали ООН, ОЭСР, Всемирный банк, Меж­дународный валютный фонд и Евростат. Примечателен девиз партнерства: «Статистика - это глаза лиц, определяющих политику». Партнерство со­средоточилось на содействии развитию национальных статистических си­стем слаборазвитых и развивающихся стран в рамках основной своей программы «Национальные стратегии развития статистики (NSDS)». В 2000 году партнер­ство образовало для развития статистических служб (TFSCB) Трастовый фонд, который управляется Всемирным банком. Активы фонда формиру­ются из разных источников и распределяются в виде грантов между разви­вающимися странами.

Анализ представленных странами в ООН отчетов о достижении це­лей тысячелетия показал (A Review of Energy in National MDG Reports, January 2007, UNDP), что энергетическая тематика в них представлена не­достаточно, хотя каждая из целей не может быть эффективно достигну­та без надлежащего энергообеспечения. Однако среди перечня из 48 ин­дикаторов лишь три (27-й - количество энергии на единицу ВВП, 28-й - выбросы двуокиси углерода на душу населения и 29-й - доля населения, использующего твердое топливо) напрямую связаны с энергетикой. Эти индикаторы относятся к цели 7 «Обеспечение экологической устойчиво­сти». В некоторых отчетах энергетические индикаторы связывались с це­лью 1 «Ликвидация крайней нищеты и голода». Очевидно, жизнь потребу­ет включения энергетических индикаторов в систему мониторинга дости­жения целей тысячелетия, так как сама по себе энергетическая бедность не ликвидируется. Потребуются долговременные программы с крупны­ми вложениями бюджетных средств и привлечением крупных финансо­вых спонсоров. Исторический опыт даже таких крупных стран, как США и СССР, подтверждает справедливость этих слов.

Можно ожидать прояв­ления следующих тенденций:

1. Энергетические параметры все в большей степени будут включаться в индикаторы достижения целей тысячелетия, а также в другие междуна­родные программы развития.

2. Мониторинг состояния указанных индикаторов потребует развития государственного статистического потенциала. Энергетическая статистика будет становиться все более связанной со статистикой других видов.

3. Методики официальной и корпоративной статистики будут стано­виться более комплексными за счет формирования системы многоуровне­вых индикаторов и в большей степени завязанными на возможности наци­ональных информационных систем.

В январе 2007 г. опубликован обзор ООН «Энергетика в национальных отчетах по достижению целей развития тысячелетия» по результатам анали­за 112 отчетов (MDGR) разных стран на предмет использования в них клю­чевых слов: электроэнергия, топливо, газ и тому подобное. Оказалось, что 42% отчетов слова «энергия» вообще не содержали. Около 32% отчетов упомина­ли это слово в пределах одного абзаца. Только около четверти отчетов стра­ницу или больше отводили анализу энергетической ситуации в стране. Из 93 отчетов, где упоминалось об энергии, 74 рассматривали ее в связи с целью 7, а остальные 19 отчетов - во введении или в связи с целью 1. Чаще всего в от­четах энергетика связана с загрязнением воздуха. Кроме того, отчеты афри­канских стран упоминают энергию в связи с уничтожением лесов вследствие использования древесины для энергетических целей. Однако любая из це­лей тысячелетия может быть достигнута только при надлежащем энергообе­спечении. Как указывалось в отчете, сегодня 1,6 миллиарда человек не имеет доступа к электричеству, а 2,5 миллиарда человек используют для обогрева жилища и приготовления пищи только традиционное топливо - древесину, сельскохозяйственные отходы и навоз. Такая ситуация ограничивает возмож­ности экономического развития и уменьшения бедности. Энергетика должна стать ведущим инструментом устойчивого развития; его индикаторы должны объективно характеризовать энергообеспеченность и безопасность энергети­ки, а данные энергетической статистики должны быть своевременными и на­дежными. Замечено, страны, которые в первую очередь нуждаются в улучше­нии энергоснабжения, имеют наименее развитую статистику.

Бедные страны сталкиваются с тремя ключевыми энергетическими проблемами:

1) зависимость от биотоплива, использование которого вредно отража­ется на здоровье населения и состоянии окружающей среды;

2) ограниченность доступа к чистому энергоснабжению (электро­энергии);

3) крайне низкие доходы населения, что ограничивает использование электроэнергии в быту и социальном обслуживании.

Для управления решением указанных проблем необходимо отслеживать значения ряда индикаторов, таких, как доля биомассы в домашнем энергопо­треблении, охват населения и социального сектора электроэнергией, тари­фы на электроэнергию, доля доходов населения, используемых для оплаты «потребительской энергетической корзины» электроснабжения. Програм­мы устойчивого развития позволяют достигать хороших результатов. На­пример, полная электрификация Таиланда (с 7 до 98%) была осуществлена в основном за 8 лет (с 1978 по 1986 год) на основании Программы ускорен­ной электрификации сельских территорий. В Восточной Азии за период с 1985 по 2005 год численность населения без доступа к электроэнергии сокра­тилась примерно на 700 миллионов человек. Периоды качественного изме­нения энергетики в мировых регионах становятся очень короткими. За это время удается не только построить энергогенерирующие объекты, энергети­ческую инфраструктуру, но и создать устойчивые каналы поставки энерго­носителей, что не может не отразиться на мировых ценах. Можно ожидать две аналогичные «волны энергопотребления» по 500 миллионов человек в каждой для регионов Южной Азии (Индонезия, Индия и др.) и Стран Аф­рики южнее Сахары (48 государств). Смягчения их воздействия на миро­вой топливно-энергетический рынок можно добиться только совместными усилиями на глобальном уровне.

Отчеты о реализации целей развития тысячелетия показывают нали­чие тесной связи между энергетикой и макроэкономическими показателя­ми развития, между ростом энергосбережения и снижением уровня бедно­сти населения. Развивающиеся страны с относительно высоким уровнем городского населения связывают с энергоснабжением улучшение образо­вания, здравоохранения, международной торговли, качества окружающей среды. Приведем некоторые примеры влияния энергообеспечения на дости­жение целей тысячелетия.

Цель 1. Доступ к современной энергетике обеспечивает развитие. Элект­рическое освещение способствует увеличению занятости и продолжитель­ности работы. Машины с электроприводом обеспечивают рост производства и увеличение производительности труда. Локальная энергетика на местных ресурсах создает условия для развития местного бизнеса. Доступная энер­гия для приготовления пищи, нагрева воды и освещения снижает затраты населения и улучшает качество жизни. Большинство продуктов, употре­бляемых в пищу, требуют горячей обработки. Доступная энергия позволя­ет лучше сохранять продукты - копчением, сушкой, охлаждением и замо­раживанием. Энергия позволяет осуществлять ирригацию, что дает увели­чение производства продуктов питания.

Цель 2. Энергия позволяет создать для ребенка более благоприятную окружающую среду (доступ к чистой воде, санитарии, освещению, комфорт­ному домашнему климату). В обеспеченных электроэнергией школах улуч­шаются условия обучения, учебный процесс поддерживается медиасред­ствами и информационными системами, оргтехникой, приборами и тому по­добное. Транспортная энергетика дает возможность посещения отдаленных школ. Энергоэффективность в учебных заведениях высвобождает время и средства, чтобы направлять их на совершенствование учебного процесса.

Цель 3. При наличии энергоснабжения существенно снижается доля женского труда в домашнем хозяйстве и ручного труда в доме и в сельском хозяйстве. Экологически чистая энергия, используемая для приготовления пищи, уменьшает количество загрязнений воздуха в доме и способствует улучшению здоровья. Хорошее вечернее освещение создает время для вечер­них занятий, содержательного отдыха и развития личности. Уличное осве­щение повышает личную безопасность женщин. Доступная энергия созда­ет условия для развития женского предпринимательства.

Цель 4. Чистая энергия снижает загрязнение воздуха и уменьшает инфек­ции органов дыхания, от которых в мире ежегодно погибает около 11 мил­лионов детей. Горячая пища, кипяченая вода улучшают усвоение пищи и уменьшают вероятность кишечных инфекций. Электроэнергия позволяет перекачивать воду и очищать ее.

Цель 5. Энергоснабжение создает условия применению более совершен­ного медицинского оборудования для сохранения здоровья матери и ребен­ка. Энергоснабжение освобождает беременных женщин от тяжелой ручной работы и уменьшает угрозу жизни ее и ребенка.

Цель 6. Наличие электричества в больницах и поликлиниках создает возможность для лечения и приема больных в вечернее и ночное время, до­ставку больных для оказания им экстренной помощи. Энергетика необхо­дима для стерилизации мединструмента, хранения медпрепаратов и тому подобное.

Цель 7. Энергетика обеспечивает рост производительности сельско­хозяйственного труда. Исключение традиционного топлива из энергетики уменьшает давление на экосистему. Более совершенные технологии полу­чения энергии способствуют снижению выбросов парниковых газов.

Практически любой современный высокопроизводительный процесс требует энергии сверх мышечной для его осуществления или, по крайней мере, для управления им.

Россия объективно заинтересована в решении перечисленных проблем. Во-первых, на территории страны достаточно много муниципальных об­разований и регионов, требующих создания или серьезной модернизации системы электроснабжения. Во-вторых, быстро растущее в мире потребле­ние энергоносителей деформирует экономический спрос, замещая его по­литическими требованиями, что неизбежно осложняет международное по­ложение. России, безусловно, необходимо активно участвовать в реализа­ции программ достижения целей тысячелетия на собственной территории и за рубежом, развивая устойчивое энергообеспечение, используя инстру­менты индикативного управления развитием, интегрируя потенциал госу­дарственной статистики с потенциалом международных статистических ор­ганизаций. На обширной территории России можно обнаружить в той или иной степени все мировые энергетические проблемы - энергетическую бед­ность, необходимость создания долговременных, распределенных по терри­тории резервов энергоносителей, формирование системы эффективного ре­агирования на крупномасштабные чрезвычайные энергетические ситуации. Методология разработки российских региональных программ социально­экономического развития слабо сопрягается с аналогичными международ­ными программами, не опирается на систему международных индикаторов, что не позволяет эффективно использовать опыт мировой наилучшей прак­тики. Такая отстраненность, не приводящая, к тому же, к большей объектив­ности и полноте информации, препятствует достижению лидирующих по­зиций в переговорных процессах. А ведь Россия должна участвовать в ми­ровом топливно-энергетическом комплексе за счет не только эксплуатации собственных ресурсов, но и участия в расширении топливно-сырьевой базы повсюду в мире с целью обратного смещения характера международных от­ношений от политического к рыночному.

Цели развития тысячелетия (ЦРТ) - это восемь международных целей развития, которые 193 государства-члена ООН и, по меньшей мере, 23 международных организации договорились достичь к 2015 году. Цели включают в себя сокращение масштабов крайней нищеты, снижение детской смертности, борьбу с эпидемическими заболеваниями, такими, как СПИД , а также расширение всемирного сотрудничества с целью развития.

Предыстория

В 2001 году, признавая необходимость более активно оказывать помощь беднейшим нациям, государства-члены ООН приняли основные цели. Цель ЦРТ - ускорение развития путём улучшения социальных и экономических условий в беднейших странах мира.

Эти цели основаны на более ранних задачах международного развития, и были официально установлены на Саммите Тысячелетия в 2000 году, где все присутствовавшие мировые лидеры приняли Декларацию тысячелетия ООН , в которой были представлены восемь целей.

Цели

Цели развития тысячелетия были разработаны на основе восьми глав Декларации Тысячелетия ООН, подписанной в сентябре 2000 года. Восемь целей и 21 задача выглядят следующим образом:

1. Ликвидировать абсолютную бедность и голод
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю населения, чей доход составляет менее одного доллара в день.
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю голодающего населения.
   • Обеспечить полную и продуктивную занятость и достойную работу всем, включая женщин и молодежь. (Задача была добавлена в 2007 г.)
2. Обеспечить всеобщее начальное образование
   • К 2015 г. обеспечить детям во всем мире, как мальчикам, так и девочкам, возможность в полном объёме получить начальное школьное образование.
3. Содействовать равноправию полов и расширению прав женщин
   • Ликвидировать неравноправие по половому признаку в сфере начального и среднего образования, предпочтительно уже к 2005 г., а к 2015 г. добиться этого на всех уровнях системы образования.
4. Сократить детскую смертность
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до пяти лет.
5. Улучшить охрану материнского здоровья
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить на три четверти коэффициент материнской смертности.
   • К 2015 г. обеспечить всеобщий доступ к получению помощи в сфере репродуктивного здоровья.
6. Бороться с ВИЧ /СПИДом , малярией и прочими заболеваниями
   • Остановить к 2015 г. распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.
   • К 2010 году обеспечить общедоступное лечение от ВИЧ/СПИДа всем, кто в этом нуждается.
   • К 2015 г. остановить распространение малярии и прочих тяжелых заболеваний и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.
7. Обеспечить экологическую устойчивость
   • Включить принципы устойчивого развития в политику и государственные программы стран; предотвратить иссякание природных ресурсов.
   • Сократить потерю биологического разнообразия , достигнув к 2010 г. существенного понижения коэффициента убыли.
   • К 2015 г. вдвое сократить долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам.
   • К 2020 г. достичь значительного улучшения в жизни, по меньшей мере, 100 миллионов обитателей трущоб .
8. Сформировать всемирное партнерство в целях развития
   • Развить открытую торговую и финансовую систему, действующую на основе правил, предсказуемую и беспристрастную. Это включает приверженность к порядку в управлении, развитию и снижению уровня нищеты - на национальном и международном уровнях.
   • Решить особые нужды наименее развитых стран . Это включает беспошлинный и неквотированный доступ к экспортируемым ими товарам; расширенную программу по облегчению долгового бремени беднейших стран с крупной задолженностью; ликвидацию официального двустороннего долга; и более интенсивное официальное содействие странам, предпринимающим меры по снижению уровня бедности.
   • Решить особые нужды не имеющих выхода к морским путям и малых островных развивающихся государств.
   • Всесторонне решать проблемы задолженности развивающихся стран путём принятия национальных и международных мер, чтобы сделать долговое бремя терпимым в течение длительного периода.
   • В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечить развивающимся странам доступность необходимых лекарств.
   • В сотрудничестве с частным сектором сделать доступными блага новых технологий, особенно информационные и коммуникационные.

Ход событий

Движение к целям происходит неравномерно. В то время, как одни страны уже достигли многие из них, другие не приступали ещё ни к одной. В числе крупных стран, добившихся значительного прогресса на этом пути, - Китай (где количество бедного населения снизилось с 452 до 278 миллионов) и Индия , обладающие мощными внутренними и внешними факторами развития. Регионы же, наиболее нуждающиеся в переменах, такие, как страны Африки к югу от Сахары , все ещё должны предпринять радикальные изменения для повышения качества жизни населения. За тот же срок, что и Китай, страны Африки к югу от Сахары понизили уровень бедности приблизительно на один процент, и серьёзно рискуют не прийти к ЦРТ к 2015 г. Основные вопросы, такие как равенство полов , расхождение между гуманитарными и развивающими программами, а также экономический рост, покажут, достигнуты ЦРТ или нет, утверждает Институт международного развития Великобритании.

В 2014 ОЭСР выпустил доклад «Более эффективное сотрудничество в целях развития: отчет 2014 года», характеризующий значимые вопросы Первой встречи высокого уровня Глобального партнерства для эффективного сотрудничества по содействию развитию, прошедшей в Мехико 15-16 апреля 2014 года, и являющейся важным этапом в обсуждении целей международного развития после Форума в Пусане в 2011 году. Доклад, основанный на данных 46 стран, демонстрирует что, несмотря на мировой экономический кризис, стремление к продолжению реформ в области СМР остается значимым и донорам удалось достичь прогресса в критических обязательствах. Международные организации и правительства становятся более открытыми, финансовые потоки помощи более прозрачными, но предстоит еще многое сделать для ЦРТ после 2015 года.

HIPC

Чтобы ускорить продвижение к Целям развития тысячелетия, министры финансов из стран Большой восьмерки встретились в Лондоне , в июне 2005 (в качестве подготовки к июльскому Саммиту Большой восьмерки в Глениглсе) и пришли к соглашению обеспечить Всемирный банк , Международный Валютный Фонд и Азиатский банк развития (АБР) достаточным объёмом средств для погашения части долга стран группы HIPC (англ. Heavily indebted poor countries «группа беднейших стран с крупной задолженностью», по-русски обычно произносят «ХИПИК» ) в размере 40-55 миллиардов долларов. Завершение своего участия в расширенной Инициативе HIPC позволило бы дебиторам перенаправить сэкономленные, вследствие списания долга, денежные средства на социальные программы по улучшению систем здравоохранения, энергетики и образования, а также снижения уровня нищеты.

Восемь целей в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ) - начиная со снижения уровня крайней нищеты и заканчивая остановкой распространения ВИЧ/СПИДа и предоставлением всеобщего начального образования (и все это до установленной даты 2015 года) - это программа, принятая всеми странами мира и всеми ведущими организациями развития в мире. Они позволили мобилизовать беспрецедентные усилия по удовлетворению потребностей беднейших слоев населения в мире. Организация Объединенных Наций совместно с правительствами, гражданским обществом и другими партнерами работает над тем, чтобы использовать импульс ЦРТ, и продолжать осуществление обширной повестки дня в области развития в период после 2015 года .

Что нового?

В 2015 году заканчивается этап целей, сформулированных в Декларации тысячелетия. В 2016 году состоится официальный запуск амбициозной , принятой мировыми лидерами.

Новая Повестка дня призывает страны к осуществлению поставленных 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР). Эти цели будут стимулировать в ближайшие 15 лет деятельность в областях, имеющих огромное значение для человечества и планеты.

Доклад «Подведение итогов в области глобального партнерства в целях развития» (2015 год) был подготовлен Целевой группой по оценке прогресса в достижении ЦРТ, созданной Генеральным секретарем для мониторинга прогресса в достижении восьмой цели ЦРТ. В нем также рассказывается о новой повестке дня в области устойчивого развития, которую мировые лидеры примут в текущем месяце в ходе встречи на высшем уровне по вопросам устойчивого развития (25–27 сентября) и в рамках которой будут установлены новые цели в области устойчивого развития.

Развитие не может быть устойчивым, если в его рамках не будет решаться проблема изменения климата, заявил Генеральный секретарь ООН на открытии заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи, посвященного ходу подготовки проекта соглашения об изменении климата.

Международное сообщество должно отреагировать на нравственный императив обеспечения доступа к основным продуктам питания - необходимому праву для всех, заявил сегодня Папа Франциск в Ватикане в своем обращении к делегатам 39-й Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), которая проходит в штаб-квартире Организации в Риме (6–13 июня).

5 июня - Всемирный день окружающей среды. В послании по этому поводу Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что человечество по-прежнему потребляет гораздо больше природных ресурсов, чем может без ущерба предоставить наша планета. Он призвал всех задуматься о последствиях своего образа жизни для окружающей среды и стать более рачительными хозяевами Земли.

Безработица подпитывает беспорядки. А страны с высоким уровнем занятости живут в условиях стабильности. Об этом заявил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке на заседании высокого уровня, посвященном вопросам демографической ситуации и занятости молодежи. Сегодня в мире проживает беспрецедентно много - 1,8 млрд. - молодых людей. Но многие из этих молодых людей сегодня сталкиваются с безработицей и находятся в отчаянном положении.

Многообразие жизни на Земле имеет существенно важное значение для благосостояния нынешнего и будущих поколений. Сохранение биологического разнообразия может способствовать решению целого ряда социальных проблем. Об этом напомнил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун по случаю Международного дня биологического разнообразия, который отмечается 22 мая.

Шестьдесят четвертая сессия

Пункты 48 и 114 повестки дня

Комплексное и скоординированное осуществление решений крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций

в экономической, социальной и смежных областях и последующая деятельность в связи с ними

Последующие меры по итогам Саммита тысячелетия

Выполнение обещания: перспективный обзор для содействия разработке согласованной программы

действий по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, к 2015 году

Доклад Генерального секретаря*

В настоящем докладе, который публикуется с соответствии с резолюцией 64/184 Генеральной Ассамблеи, приводится информация о ходе достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, на основе всестороннего обзора успехов, передового опыта и извлеченных уроков, препятствий и пробелов, проблем и возможностей для разработки конкретных

__________________

* В настоящем докладе содержатся ссылки на целый ряд других докладов, включая “The Consensus for maternal, newborn and child health” (Partnership for Maternal, Newborn and Child Health, 2009); (United Nations, 2009);

Achieving the Millennium Development Goals in Africa: Recommendations of the MDG Africa Steering Group) (June 2008); «Инвестирование в развитие: практический план достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия» (Проект тысячелетия Организации Объединенных Наций, 2005); Rethinking Poverty: Report on the World Social Situation 2010 (United Nations, 2010); и другие. Ценные материалы были получены из различных фондов, программ, учреждений и департаментов Организации Объединенных Наций, которые на протяжении этого десятилетия тесно сотрудничали с правительствами, организациями гражданского общества и частным сектором в содействии продвижению по пути достижения ЦРДТ.

10-23804 (R) 100310 110310

стратегий действий. Доклад состоит из четырех основных разделов. Во введении говорится о важной роли Декларации тысячелетия и о том, как она определяет повестку дня Организации Объединенных Наций в области развития. Во втором разделе анализируется ход достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, с указанием удач и неудач этого глобального предприятия и излагаются возникающие в этой связи проблемы. В третьем разделе обобщаются извлеченные уроки в целях мобилизации новых усилий для ускорения прогресса в деле реализации этих целей и выявляются ключевые факторы успеха. В четвертом, заключительном, разделе приводятся конкретные рекомендации в отношении действий. В докладе содержится призыв заключить между всеми заинтересованными сторонами новый договор об ускорении в предстоящие годы прогресса в деле достижения целей в форме обязательства обеспечить справедливое и устойчивое развитие для всех.

I. Введение

1. Принятие в 2000 году Декларации тысячелетия 1 189 государствами - членами Организации Объединенных Наций, 147 из которых были представлены главами государств, явилось событием, которое определило направления глобального сотрудничества в XXI веке. Декларация отразила в себе согласованные цели международного развития и поставила целый ряд конкретных и поддающихся измерению задач развития, известных как цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия. Вдохновленные Декларацией лидеры как развитых, так и развивающихся стран обязались достичь этих взаимосвязанных целей к 2015 году.

2. Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, - это предельно четко сформулированные и согласованные на международном уровне цели развития, которые связаны с повесткой дня Организации Объединенных Наций в области развития и представляют собой квинтэссенцию целого ряда состоявшихся за минувшее десятилетие саммитов Организации Объединенных Наций, включая встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, образованию, проблемам детей, продовольствию, положению женщин, народонаселению и социальному развитию. Это увязанные с конкретными сроками количественные целевые показатели, которыми руководствуется международное сообщество в решении проблем крайней нищеты, голода и болезней и которые содействуют обеспечению гендерного равенства, образования

и экологической устойчивости. Они также воплощают в себе основные права человека: права каждого на здоровье, образование и жилье. Восьмая цель, предусматривающая формирование глобальных партнерских связей в целях развития, включает обязательства в областях оказания помощи в целях развития, облегчения бремени задолженности, торговли и доступа к технологиям.

3. За последнее десятилетие Декларация тысячелетия и сформулированные

в ней цели в области развития привели к принятию беспрецедентных обязательств и возникновению небывалых партнерств, которые были подтверждены на ряде саммитов и совещаний, включая Международную конференцию по фи-

нансированию развития, состоявшуюся в 2002 году в Монтеррее, Мексика, Всемирную встречу на высшем уровне по устойчивому развитию, проходившую в 2002 году в Йоханнесбурге, Южная Африка, и Всемирный саммит 2005 года в Нью-Йорке. В течение этого же периода общественности стран и их правительствам пришлось столкнуться с новыми неожиданными трудностями. Одни трудности затронули отдельные страны или регионы, другие были глобальными по своему характеру, как, например, продовольственный и экономический кризисы последних трех лет.

4. Сегодня наша задача состоит в том, чтобы согласовать программу действий по достижению цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия. Когда до установленного срока их реализации остается пять лет, опасность срыва их достижения из-за отсутствия необходимой воли является довольно реальной. Это было бы крайне нежелательно как в моральном, так и практическом плане. Если нас постигнет неудача, то опасности, угрожающие миру, - нестабильность, насилие, эпидемические заболевания, деградация ок-

__________________

1 Резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи.

ружающей среды, безудержный рост численности населения - многократно усилятся.

5. Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, по-прежнему достижимы, если есть соответствующая воля, политика, ресурсы

и силы. Декларация тысячелетия представляет собой самое важное коллективное обещание, которое когда-либо давалось наиболее уязвимым людям планеты. Это обещание основывается не на сострадании и милосердии, а на солидарности, справедливости и признании того, что мы все больше зависим друг от друга в обеспечении нашего общего благополучия и безопасности.

6. Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, закладывают историческую базу для целенаправленных и ответственных действий. В то же время такая система ответственности проходит сейчас проверку на прочность и потребует дополнительного укрепления, чтобы мы смогли достичь поставленных целей к 2015 году. А это самое важное, так как эти цели являются решающим средством обеспечения справедливого и устойчивого развития для всех. Между тем, катастрофические последствия изменения климата приобретают угрожающие масштабы и международному сообществу нужно приложить совместные усилия с целью покончить с крайней нищетой и обеспечить устойчивое развитие, чтобы спасти планету и ее людей, особенно наиболее уязвимых.

7. Настоящий доклад - это призыв ко всем заинтересованным сторонам, в том числе к национальным правительствам, донорам и другим руководящим органам, способным оказать поддержку, к представителям деловых кругов и гражданскому обществу в целом, приложить согласованные усилия для обеспечения того, чтобы цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, были достигнуты к 2015 году. Пленарное заседание Генеральной Ассамблеи высокого уровня, которое состоится в сентябре 2010 года и будет посвящено достижению этих целей, предоставляет уникальную возможность активизировать коллективные усилия и укрепить партнерские связи для энергичного продвижения к 2015 году. В настоящем докладе анализируется, что достигнуто и что еще не сделано на данный момент, и предлагается программа действий на период 2011–2015 годов.

II. Что достигнуто на данный момент

8. Ряд стран добились крупных успехов в борьбе с крайней нищетой и голодом, в увеличении числа учащихся в школах и улучшении охраны здоровья детей, повышении доступности питьевой воды, а также лечении СПИДа и борьбе с малярией, туберкулезом и тропическими заболеваниями, которым раньше не уделялось должного внимания. Этих успехов добились и некоторые беднейшие страны, что свидетельствует о том, что цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, действительно достижимы при проведении правильной политики, достаточном уровне инвестирования и международной поддержке. Некоторые бедные страны и целые регионы достигли заметного прогресса, учитывая их исторический опыт. Например, за последние два десятилетия африканские страны, расположенные к югу от Сахары, добились огромных успехов в улучшении охраны здоровья ребенка и увеличении числа детей, посещающих начальную школу. За период с 1999 по 2004 год африканские

страны, расположенные к югу от Сахары, достигли наибольшего в мире сокращения уровня смертности от кори2 .

9. Тем не менее прогресс является неравномерным и без приложения дополнительных усилий несколько целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, скорее всего, не будут достигнуты во многих странах. Особенно сложно обстоят дела в наименее развитых странах, развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, некоторых малых островных развивающихся государствах, странах, подверженных стихийным бедствиям, и тех, где периодически возобновляется вооруженное насилие. Страны, находящиеся в состоянии конфликта или пережившие его, часто бывают бедными и сталкиваются с дополнительными трудностями, поскольку основной инфраструктуры, институтов и необходимых людских ресурсов у них зачастую нет, а отсутствие безопасности препятствует экономическому развитию.

10. В конце этого года будут представлены доклад об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, за 2010 год и доклад Целевой группы о пробелах в их реализации, в которых будет дана оценка хода достижения целей. Кроме того, в качестве добавления к настоящему докладу, которое выйдет позднее этой весной, будет приведена самая последняя информация по 60 официальным показателям достижения целей. В следующем разделе доклада рассматриваются успехи, препятствия и пробелы с целью извлечь уроки в отношении действий, необходимых для осуществления поставленных целей.

А. Неоднозначная картина пробелов и успехов3

Достижения в области сокращения масштабов нищеты были неодинаковыми и сейчас могут быть сведены на нет

11. Если исходить из часто упоминаемого Всемирным банком международного критерия бедности в «один доллар в день», который в 2008 году был повышен до 1,25 долл. США в день в ценах 2005 года, то в мире в 2005 году по-прежнему насчитывалось 1,4 млрд. человек, живших в условиях крайней нищеты, что меньше соответствующего показателя 1990 года, составившего

__________________

2 Следует отметить, что точное измерение прогресса в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, иногда затруднено из-за того, что точные данные отсутствуют или поступают с большой задержкой. Кроме того, прогресс на глобальном уровне не позволяет разглядеть неравномерность прогресса на региональном, страновом и местном уровнях. Поэтому нужно проявлять осторожность при толковании совокупных данных и вынесении решений об общем прогрессе. При анализе степени достижения целей, целевых и других показателей по странам в целом могут недооцениваться успехи беднейших стран; так, сократить уровень нищеты вдвое с 60 процентов населения до 30 гораздо труднее, чем с 6 до 3 процентов, особенно с учетом

того, что 20-процентное увеличение дохода на душу населения с 1000 долларов составляет лишь одну десятую часть такого же процентного увеличения этого показателя с 10 000 долларов.

3 Настоящий раздел основывается на данных, содержащихся в докладе The Millennium Development Goals Report 2009 (United Nations publication, Sales No.E.09.I.12), если не указано иное.

1,8 млрд. человек4 . Однако бóльшая часть этого сокращения приходится на Китай, а если его не учитывать, то прогресс вовсе не внушает оптимизма: число людей, живущих в условиях крайней нищеты, за период 1990–2005 годов фактически возросло на 36 млн. человек. В африканских странах, расположенных к югу от Сахары, и в отдельных районах Азии нищета и голод попрежнему остаются весьма распространенными явлениями. За период 1990– 2005 годов число людей, живущих на 1 долл. США в день в африканских странах, расположенных к югу от Сахары, возросло на 92 млн. человек, а в Западной Азии - на 8 миллионов5 . А если учесть еще и такие аспекты нищеты, признанные в 1995 году на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, как лишения, социальная изоляция и отсутствие участия, то ситуация с нищетой становится еще более серьезной6 .

Голод усиливается и остается серьезной глобальной проблемой

12. Несмотря на ранее достигнутый прогресс, абсолютное число голодных в мире возрастает с 1995 года, а относительная доля голодающих в общей численности населения растет с 2004–2006 годов. В мире по-прежнему насчитывается свыше миллиарда голодных и более 2 млрд. человек испытывают недостаток питательных микроэлементов; 129 млн. детей имеют пониженную массу тела, и 195 млн. детей в возрасте до пяти лет отстают в своем развитии. Число голодных в мире возросло с 842 миллионов в 1990–1992 годах до 873 миллионов в 2004–2006 годах и до 1,02 млрд. человек в 2009 году - что является самым высоким уровнем за всю историю человечества. Это объясняется, главным образом, меньшей доступностью продовольствия из-за высоких цен и глобальным финансово-экономическим кризисом, который привел к снижению доходов населения и росту безработицы. Увеличение числа голодных в мире подорвало доверие к снижению глобальных показателей нищеты, поскольку крайняя нищета по идее измеряется доходом или затратами, которые считаются необходимыми для того, чтобы не голодать7 . Из 117 стран, по которым имеются данные, 63 в настоящее время могут достичь установленного показателя по количеству детей, имеющих пониженную массу тела, тогда как в 2006 году таких стран насчитывалось 46. Большинство из 20 стран, в которых отсутствует

__________________

4 Новый показатель примерно на 50 процентов превышает предыдущий расчетный уровень бедности 2005 года, используемый Всемирным банком и основанный на ранее установленной им черте бедности в 1,08 долл. США в день, что несколько выше первоначального критерия в 1 долл. США в день в ценах 1993 года. Если брать 1993 год в качестве базового и сделать поправку на инфляцию потребительских цен в Соединенных Штатах Америки, то получится, что черта бедности в 2005 году составляла 1,45 долл. США, а не 1,25 долл. США, как считал Банк.

5 Продовольственный и топливный кризисы 2007–2008 годов и глобальный финансовоэкономический кризис обострили ситуацию еще больше. Согласно оценкам Всемирного банка, 100 млн. человек в странах с низким уровнем дохода оказались ввергнуты в еще большую нищету из-за удвоения цен на продовольствие. По данным публикации Всемирного банка Global Economic Prospects 2010 , несмотря на пересмотр прогнозов экономического роста на 2010 год в сторону повышения, ожидается, что количество людей в мире, живущих на 1,25 долл. США или еще меньшую сумму в день, все-таки возрастет примерно на 64 млн. человек по сравнению с бескризисным сценарием.

6 См. Rethinking Poverty: Report on the World Social Situation 2010 (United Nations publication, Sales No.E.09.IV.10).

7 Food and Agriculture Organization of the United Nations, The State of Food Insecurity in the World: Economic Crisis: Impacts and Lessons Learned (Rome, 2009).

какой-либо заметный прогресс, - это африканские страны, расположенные к югу от Сахары8 .

Цель обеспечения полной занятости и достойной работы для всех по-прежнему не достигнута

13. Хотя сроки обеспечения полной и производительной занятости и достойной работы для всех не установлены, ни одна страна не может утверждать, что достигла этого целевого показателя. Экономический рост во многих странах за последние десятилетия не сопровождался быстрым ростом занятости, в результате чего появилось понятие «рост без увеличения числа рабочих мест». Отсутствие прогресса в создании продуктивных и достойных рабочих мест в городах в сочетании с вялой продуктивностью фермерских хозяйств во многих сельских районах является главной причиной распространения нищеты и увеличения численности рабочей бедноты. По оценке, в 2008 году примерно 633 млн. работников (21,2 процента работающих в мире) жили со своими семьями менее чем на 1,25 долл. США на человека в день. Предполагается, что в результате финансово-экономического кризиса в 2009 году это число возросло на 215 миллионов, включая 100 млн. человек в Южной Азии и 28 миллионов в африканских странах, расположенных к югу от Сахары9 . Это означает, что в период с 2008 по 2009 год еще 7 процентов работающих могли пополнить ряды бедноты.

14. Чтобы вернуться к уровням безработицы, существовавшим до кризиса, потребуется создать в течение следующих пяти лет свыше 300 млн. новых рабочих мест10 . Безработным необходимы не просто рабочие места, они нуждаются в достойной работе, которая позволила бы им иметь соответствующий доход и права. Уровень безработицы среди молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет) повышался быстрее, чем общие показатели безработицы в мире. В 2009 году этот уровень достиг 14 процентов, увеличившись на 1,9 процентных пункта по сравнению с 2008 годом9 .

Прогресс в обеспечении всеобщего доступа к образованию налицо, но соответствующая цель по-прежнему не достигнута

15. С 2000 года наблюдается заметный прогресс в обеспечении всеобщего начального образования в развивающихся странах и многие страны превысили показатель охвата в 90 процентов11 . Наиболее высокий рост доли детей, посещающих начальную школу, наблюдался в африканских странах, расположенных к югу от Сахары: с 58 процентов в 2000 году до 74 процентов в 2007 году. Однако быстрый рост числа учащихся может оказать давление на способность школ и учителей обеспечивать качественное образование.

__________________

8 United Nations Development Group, MDG Gap Task Force, “MDG 1: Eradicate extreme poverty and hunger: review of progress, 2000–2010”, available at www.undg.org/docs/10816/ MDG-1.doc.

9 International Labour Organization, Global Employment Trends, January 2010.

10 Ibid. “Recovering from the Crisis: A Global Jobs Pact”, adopted by the International Labour Conference at its ninety eighth session (Geneva, June 2009).

11 United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, Education for All Global Monitoring Report 2009.

16. Около 126 млн. детей по-прежнему выполняют опасную работу, при этом более 72 млн. детей начального школьного возраста в мире - примерно половина из них в африканских странах, расположенных к югу от Сахары, - не посещают школу. Кроме того, процент покидающих школу до завершения учебы во многих странах остается высоким, откуда следует, что добиться того, чтобы

100 процентов детей оканчивали начальную школу, будет нелегко.

17. Неравенство продолжает создавать серьезные барьеры на пути обеспечения всеобщего начального образования. Во многих развивающихся странах на детей из 20 процентов беднейших семей приходится свыше 40 процентов всех детей, не посещающих школу. В большинстве развивающихся стран дети из

20 процентов наиболее богатых семей уже охвачены всеобщим начальным об-

разованием, тогда как дети из беднейшей группы далеки до достижения этого показателя11 . Неравенство в уровне дохода сочетается с неравенством в более широком смысле: дети из сельских районов, трущоб и районов, затронутых конфликтом или переживших его, дети-инвалиды и другие обездоленные дети испытывают огромные трудности в получении образования хорошего качества.

Недостаточный прогресс в обеспечении равенства мужчин и женщин

18. Ликвидация неравенства мужчин и женщин остается одной из наиболее труднодостижимых целей практически во всех странах, что имеет последствия, сказывающиеся во многих других областях. Коренная причина обездоленности

и угнетения по признаку пола заключается в бытующих в обществе взглядах и нормах и во властных структурах, как было отмечено в Пекинской платформе действий.

19. Представленность женщин в национальных парламентах возросла лишь

незначительно, составив в среднем 18 процентов по состоянию на январь 2009 года. Хотя эта доля далека до целевого показателя в 30 процентов, предусмотренного Пекинской платформой действий, она на 11 процентов больше, чем была 10 лет до этого, что значительно больше прироста в 1 процент за период с 1975 по 1995 год. Тем не менее при нынешних темпах развивающимся странам потребуется еще 40 лет для обеспечения того, чтобы доля женщин в парламентах составляла 40–60 процентов12 .

20. Разрыв в охвате начальным школьным образованием мальчиков и девочек за последнее десятилетие уменьшался, хотя и медленно. В 2007 году в развивающихся странах на каждые 100 мальчиков, посещающих начальную школу, приходилось более 95 девочек по сравнению с 91 в 1999 году. Прогресс в охвате средним школьным образованием был еще более медленным. В некоторых регионах этот разрыв увеличивается. В африканских странах, расположенных к югу от Сахары, соотношение числа девочек, посещающих среднюю школу, к числу мальчиков понизилось с 82 процентов в 1999 году до 79 процентов в 2007 году. Только в 53 странах из 171, по которым имеются данные, достигнуто равенство в числе мальчиков и девочек, посещающих начальную и среднюю школу, - на 14 процентов больше, чем в 1999 году13 .

__________________

12 United Nations Development Fund for Women, Progress of the World’s Women, 2008–2009.

13 United Nations Development Group, MDG Gap Task Force, “MDG-3: Promote gender equality and empower women”, available at www.undg.org/docs/10821/MDG-3.doc.

21. Хотя доля женщин в рабочей силе возросла, между мужчинами и женщинами по-прежнему существуют огромные различия с точки зрения участия в рабочей силе, уровня занятости и размера заработной платы. Оплачиваемая занятость женщин растет медленно, и на женщин по-прежнему приходится наибольшая доля неоплачиваемого труда. Почти две трети всех трудоустроенных женщин в развивающихся странах являются неоплачиваемыми домашними работниками или лицами, занятыми индивидуальной трудовой деятельностью, - типичные формы весьма ненадежной занятости, которая лишена защищенности и каких-либо льгот. Доля женщин среди оплачиваемых работников, занятых в несельскохозяйственных секторах, в последнее десятилетие возросла, но лишь незначительно, и женщины очень редко получают хорошую работу. Например, на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Южной Азии доля работающих женщин в общей занятости составляет менее 30 процентов14 .

22. Насилие в отношении женщин по-прежнему представляет собой серьезный вызов человечеству во всех странах. Хотя выдвигается все больше инициатив по борьбе с этим явлением, такие усилия зачастую не являются всеобъ-

емлющими, последовательными, целенаправленными и хорошо координируемыми12 .

Значительный прогресс в достижении некоторых сформулированных

в Декларации тысячелетия целей в области развития, которые связаны

с охраной здоровья

23. Смертность среди детей в возрасте до пяти лет снизилась с 12,5 миллиона в год (1990 год) до 8,8 миллиона (2008 год) 15 . Число ВИЧ-инфицированных, проходящих курс антиретровирусной терапии в странах с низким и средним уровнем дохода, за пять лет (2003–2008 годы) увеличилось в десять раз16 , и наблюдается значительный прогресс в снижении уровня смертности от кори и в профилактике туберкулеза и малярии. Более 500 млн. людей теперь ежегодно проходят лечение от одного или нескольких тропических заболеваний, которым раньше не уделялось должного внимания.

24. Тем не менее если исходить из нынешних тенденций, то можно предположить, что многие страны, скорее всего, не достигнут к 2015 году сформулированных в Декларации тысячелетия целей в области развития, которые связа-

ны с охраной здоровья. Детская смертность в развивающихся странах снизилась с 99 смертей на 1000 живорождений в 1990 году до 72 в 2008 году15 . Это значительно уступает целевому показателю сокращения детской смертности на две трети (до 33 смертей на 1000 живорождений). Кроме того, в разных странах снижение этого показателя было неодинаковым. Наиболее заметно отсутствие прогресса в сокращении смертности в течение первого месяца после рождения (неонатальный период). В мире 36 процентов случаев смерти детей в возрасте до пяти лет приходятся именно на этот период.

25. Количество новых случаев инфицирования ВИЧ составило в 2008 году 2,7 миллиона, что на 30 процентов меньше, чем в 1996 году, когда был достигнут пиковый уровень в 3,5 млн. человек. Между тем, число лиц, проходящих курс антиретровирусной терапии, увеличилось менее чем с 5 процентов тех,

__________________

14 World Bank, Global Monitoring Report 2009, annex, Monitoring the MDGs: selected indicators.

15 См. www.childinfo.org.

16 Joint United Nations Programme on HIV/AIDS, AIDS Epidemic Update 2009.

кто нуждался в этом в начале десятилетия, до 42 процентов в 2008 году, а число женщин, проходящих лечение по профилактике передачи ВИЧ от матери ре-

бенку, возросло втрое: с 15 процентов в 2005 году до 45 процентов в 2008 году16 .

26. Однако этот прогресс является пока недостаточным для приостановления эпидемии, так как профилактические и лечебные меры зачастую не обеспечивают требуемого охвата: на каждых двух человек, начинающих курс антиретровирусной терапии, приходится пять новых случаев инфицирования ВИЧ. Профилактика не пользуется должным приоритетом.

27. Кроме того, в 2008 году только 21 процент беременных женщин прошли тестирование на ВИЧ и были проконсультированы по этим вопросам и лишь одна треть женщин, у которых была обнаружена ВИЧ-инфекция в ходе дородового патронажа, были впоследствии проверены на предмет возможности прохождения курса антиретровирусной терапии17 . Регулярная оценка потребностей лиц, живущих с ВИЧ, в услугах в области добровольного планирования семьи и возможностей их доступа к таким услугам не проводится. Наиболее остро эти проблемы стоят в африканских странах, расположенных к югу от Сахары, где уровень инфицирования ВИЧ самый высокий. В других странах эпидемия ВИЧ наблюдается главным образом среди таких основных групп повышенного риска, как наркоманы, использующие наркотики внутривенно, работники секс-индустрии и мужчины-гомосексуалисты.

28. Заболеваемость туберкулезом в мире, похоже, достигла пикового значения

в 2004 году и теперь в большинстве районов мира (за исключением африканских стран с высоким уровнем инфицирования ВИЧ) медленно снижается. Однако распространенность туберкулеза остается высокой. Серьезную обеспокоенность вызывают эпидемия туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью и все новые сообщения о появлении формы этой болезни, чрезвычайно устойчивой к лекарствам.

29. В 2008 году было зарегистрировано приблизительно 250 млн. случаев заболевания малярией, примерно 850 000 из которых имели летальный исход 18 . Около 90 процентов случаев смерти приходятся на Африку, главным образом среди детей в возрасте до пяти лет. В то же время во многих странах и районах зарегистрирован значительный прогресс в активизации основных мер по борьбе с малярией, которые доказали свою эффективность в снижении заболеваемости и смертности. За период 2004–2009 годов в страны Африки было поставлено приблизительно 200 млн. противомоскитных сеток из общего количества более чем в 340 млн. сеток, необходимых для обеспечения всеобщего охвата населения (который определяется как одна сетка на двух человек). В группе из 26 африканских стран, по которым имеются данные о существующих тенденциях (и на которые приходится 71 процент африканских детей в возрасте до пяти лет), использование обработанных инсектицидами противомоскитных сеток детьми - одной из наиболее уязвимых групп населения - возросло

__________________

17 World Health Organization, United Nations Joint Programme on HIV/AIDS and United Nations Children’s Fund, Towards Universal Access , progress report (September 2009).

18 World Health Organization, World Malaria Report 2009 .